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國務院國資委有關負責人就《關于進一步做好中央公司 控股上市公司股權勉勵工作有關事項的公告》答記者問

發表時間:2019-12-05 10:37:51瀏覽:

近日,國務院國資委印發了《關于進一步做好中央公司控股上市公司股權勉勵工作有關事項的公告》(國資發考分規〔2019〕102號,以下簡稱《公告》)。《公告》出臺后,國務院國資委有關負責人繼承了記者采訪。

問:請介紹一下《公告》修訂背景。

答:國資委成立以來,先后印發《國有控股上市公司(境外)實施股權勉勵試行設施》(國資發分配〔2006〕8號)、《國有控股上市公司(境內)實施股權勉勵試行設施》(國資發分配〔2006〕175號)、《關于制約國有控股上市公司實施股權勉勵制度有關問題的公告》(國資發分配〔2008〕171號),從總體上構建了國有控股上市公司制約實施股權勉勵的政策框架體系。同時,國資委遵從上述政策規定穩步推進中央公司控股上市公司開展股權勉勵并取得積極進展,為激發公司核心骨干員工積極性、促進公司長期穩定開展、提高國有股東價值施展了積極作用。但總體來看,實施股權勉勵的中央公司控股上市公司數量和比例仍然存在明顯不足。

黨的十九大以來,黨中央、國務院高度重視正向勉勵工作,作出了一系列的部署,提出了明確的要求。最近召開的黨的十九屆四中全會也提出健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評估功勞,按功勞決議報酬的機制,為深化貫徹習近平新時代國家特色社會主義思想和黨的十九大精神,不斷強化正向勉勵導向,國資委在深化研究、寬泛征求中央公司和地方國資委意見的基本上,研究制定了《關于進一步做好中央公司控股上市公司股權勉勵工作有關事項的公告》,經由國資委委務會議審議通過后印發中央公司執行。

問:《公告》主要在哪些方面進行了政策完善?

答:《公告》強化了正向勉勵導向,加大了授權放權益度,在推動落實中央公司集團主體責任的同時,進一步明確了股權勉勵實施的制約性要求。《公告》劃分從科學制定股權勉勵計劃、完善股權勉勵業績考核、支持科創板公司實施股權勉勵、健全股權勉勵管理體制等四方面對中央公司制約實施股權勉勵做出制度上的完善。

問:《公告》強化正向勉勵導向,請問在內容上有哪些具體體現?

答:《公告》對中央公司控股上市公司股權勉勵對象、勉勵方式、權益授予數量、授予價格、股權勉勵收益劃分做出進一步的制約,以加大股權勉勵力度。一是提高授予數量占比。將科技創新型上市公司首次實施股權勉勵計劃授予的股票數量從總股本的1%提高至3%,重大戰略轉型等特殊需要的上市公司兩個完整年度內累計授予數量放寬至5%。二是提高權益授予價值。將董事、高級管理人員股權勉勵權益授予價值占授予時薪酬總水平的比例統一晉升至40%。三是不再調控股權勉勵對象現實獲得的收益。

問:《公告》對股權勉勵業績考核要求【【有什么】】改觀?

答:股權勉勵與業績考核相掛鉤是促進公司關注股東回報、實現長期成長、提高收益質量的重要機制,也是國有公司控股上市公司實施股權勉勵多年以來探索出的有效經驗。但是此前業績考核要求過于剛性,也成為了部分中央公司控股上市公司不愿意開展股權勉勵嘗試的重要原因。為此,《公告》聯絡國家經濟進入新常態的特點,進一步完善了股權勉勵業績考核有關要求,從引導公司開展國際對標行業對標方面構建愈加科學的業績考核體系,合理整合權益授予時的業績考核要求,制約權益行權時的業績條件。

問:《公告》對中央公司控股科創板上市公司實施股權勉勵有哪些針對性的政策?

答:設立科創板是落實黨中央、國務院關于創新驅動開展決策部署的重要舉措。為驅使中央公司控股科創板上市公司實施股權勉勵,《公告》基本徹底遵循了科創板上市規則,允許將持股5%以上的核心骨干人才納入勉勵范圍,支持尚未盈利的上市公司實施股權勉勵,允許限制性股票的授予價格低于公平市場價格的50%。同時,為維護股東權益、防止國有資產散失,《公告》對兩方面的特殊情形有針對性地提出了補充要求。一是限制性股票授予價格低于公平市場價格的50%時,應適當延展股票解鎖期限。二是尚未盈利的公司實施股權勉勵時,應當在股票授予價格、權益見效比例等方面做出相應的限制性規定。希望以此能夠更好地將核心骨干人才的利益與公司生產運營及長遠開展綁定,在實現個人利益的同時保險上市公司股東的合理回報,促進公司長期矯健開展。

問:《公告》完善了股權勉勵管理體制,有哪些具體內容?

答:《公告》一個很大的特點就是體現職能轉變要求,加大對中央公司授權放權。一是明確中央公司集團對所屬各級控股上市公司股權勉勵工作負主體責任,負責求教所屬各級控股上市公司制約實施股權勉勵。二是要求國有控股股東在上市公司實施股權勉勵過程中,要遵從公司治理次第和資本市場信息披露制約依法依規履職。三是明確提出國資委只審核股權勉勵整體計劃,不再審批分期實施方案,分期實施方案的審核把關職責由中央公司集團履行。上市公司年度演講批露后,中央公司集團負責將每期股權勉勵實施情況演講國資委。